汽車限購有違振興規劃 或將取消相關政策

汽車產銷數據的持續下滑，令汽車行業坐立不安。

　　6月20日，從知情人士處獲悉，發改委等部門已將目前汽車消費市場的低迷狀況上報給國務院，申請調整或取消各地限制汽車消費的政策，國務院對此報告的批復正在進行中。

　　限購矛頭直指北京。今年出臺的“搖號”政策令北京汽車銷售遭重創，更為嚴重的是，限購對消費信心的打擊已蔓延至其他市場。

　　汽車行業的博弈點來自于2009年出臺的 《汽車產業調整和振興規劃》（以下簡稱 《規劃》）。《規劃》中3年的扶持時限未到，對汽車消費的限制卻風起云涌。在汽車行業遭遇重壓之下，北京市正醞釀對老舊車型再次出手補貼，希望拉動置換車的銷量，緩解對行業的打擊。

　　北京限車措施：

　　2010年12月23日 北京購買小客車需先搖號

　　2011年4月1日 北京停車場收費全面上調

　　2011年5月31日 北京擁堵路段適時單雙號

　　振興規劃3年時間未到

　　“目前各地的限購政策與2009年出臺的《規劃》相矛盾，發改委等部門希望向國務院申請取消這些影響汽車市場發展的政策。”中國汽車工業協會 （以下簡稱中汽協）相關人士告訴記者。

　　“一些部門的建議確實引起了國務院的重視。”中國機械工業聯合會常務副會長張小虞告訴記者。

　　2009年，由于金融危機影響，國務院陸續出臺了十大產業調整和振興規劃。其中，《汽車產業調整和振興規劃》于2009年1月14日審議并原則通過。

　　《規劃》全文于2009年3月20日正式對社會公布，重點提出各地區、各部門要認真清理取消現行限制汽車購置的不合理規定，以及其他直接或間接影響汽車購置的措施，并于2009年3月底前將清理情況報國家發展改革委。“對確需繼續保留的限購規定，自2009年4月1日至12月31日應暫停執行，不能暫停執行的，應于2009年3月10日之前報國務院批準。”

　　這份《規劃》的執行時間是從2009年到2011年，因此被業界稱為“3年振興規劃”。

　　“目前，3年的時間沒有到期，國內各大城市效仿北京出臺汽車限購政策的情況卻愈演愈烈。”中國汽車工業協會相關人士如是說。

　　繼北京于去年年末實施汽車限購政策后，深圳、廣州等地相繼傳出將對汽車消費進行限制，導致很多消費者心理恐慌。

　　在6月2日舉辦的“2011深港澳國際汽車展覽會”上，記者在現場看到，當地參展的經銷商多打出汽車“包牌”價格，與市場價格相比普遍高出1萬~3萬元不等。

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　　市場遭受重創

　　“如果按照目前的增速，二季度有可能是今年車市的低谷。”6月14日，在北辰亞運村汽車交易中心市場舉行的月底信息發布會上，國家信息中心信息資源部主任徐長明認為，前5個月國內汽車市場的平均增速已經明顯低于當前階段汽車市場的潛在增長水平。“建議政府有關部門不要再出臺任何不利于汽車市場發展的政策。”徐長明強調。

　　中汽協提供的數據顯示，今年1~5月，汽車累計產銷777.97萬輛和791.62萬輛，同比增長3.19%和4.06%。“從2009年開始，我國汽車業正常的年均增速約為13%~15%，但今年1~5月，車市增速已經低于10%。”徐長明說。

　　從月度分布情況看，今年1~3月，國內乘用車市場的同比增速分別為22.4%、7.9%和11.3%；但是，在4月和5月之后，增速分別降至3.4%和2.6%，不及去年同期增速1/10。

　　限購政策影響了國內乘用車市場的增長，受宏觀經濟環境的影響，商用車市場的表現同樣不容樂觀。今年1~5月，商用車產銷同比下降3.67%和2.05%。

　　北京北辰亞運村汽車交易市場統計數據顯示，今年前5月北京新車累計交易12.28萬輛，同比減少近20萬輛，同比銷量累計下滑61%。

　　“由于商用車的下降幅度較大，預計今年汽車市場總體增速將在6%左右，前提是沒有任何不利于汽車市場發展的政策再出臺。”徐長明說。

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　　北京將推置換補貼？

　　近日，北京市將增加對老舊淘汰車輛財政補貼的傳聞遍布坊間。

　　有媒體報道稱，北京相關部門近期召集車企代表共同討論5年車齡以上的舊車置換補貼新政，以加速國Ⅰ和國Ⅱ標準的車輛淘汰，同時刺激車市。根據初步方案，在補貼范圍內的舊車每輛高可獲7000元補貼。據悉，本次車輛置換補貼數量約為40萬輛。

　　記者也獲悉，6月21日，北京市環保局召集相關人士召開了一次內部會議，商討內容正是有關上述補貼方案。

　　記者致電北京市環保局宣教科，證實6月21日確實召開過名為“老舊車輛淘汰更新方案研討會”的會議。但對于會議內容，對方表示不便透露。

　　記者從相關人士處獲悉，由于終方案仍未出臺，北京市環保局決定對媒體及汽車企業封鎖關于這次會議內容的消息。

　　“這次會議已有耳聞，與過去報廢車輛的補貼相比，這次對于置換車輛的補貼在層次上并不一樣。”全國乘用車聯席會副秘書長崔東樹告訴。

　　此次可能針對排放不符合標準的老舊車輛淘汰的財政補貼，被行業解讀為是對北京新車銷售市場的有力補充。“未來將依靠保有車輛的更新換代來拉動銷量，而置換補貼能刺激老舊車輛的升級換低。”崔東樹說。

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　　200萬輛置換預期

　　在北京公布的治堵方案中，每年全市的新車上牌總量被限制在24萬輛，還不到北京去年新車銷量的1/3。在新車市場停滯的情況下，二手車置換業務成為緩解銷售壓力的重要途徑。亞市副總經理顏景輝介紹，目前通過二手車置換產生的新車銷量已占整個新車銷量的約60%。

　　據統計，目前北京市尾氣排放在國Ⅲ標準以下的舊車約200萬輛。也就是說，針對這些車的財政補貼，將有可能催生同樣數量的新車銷量。這些車不在北京的限購范圍之內，對于北京新車市場將形成極有力的支撐。

　　中國汽車流通協會副秘書長羅磊表示，現在尚未聽說關于上述補貼方案確定的消息。在他看來，上述補貼方案并不是針對北京新車銷售停滯而提出的改善方案，而是為為加強環境保護而提出的。“治堵方案，本來就是從改善交通和保護環境兩個方面考慮的。”

　　不過，羅磊并沒有否認對老舊車輛淘汰的補貼將會從客觀上拉動北京的新車銷售。他表示，今年北京的二手車市場受到了較大打擊，但目前正在恢復中。羅磊預計，今年北京的二手車市場在逐漸恢復后有望達到去年50%的銷量。

　　據了解，就在不久前，北京市政協也曾提交了一攬子提議，其中就包括采取“車牌分離”的方式加強北京市二手車市場的流動性，從而改善北京市新車市場環境。

　　具有重要示范作用的北京，或許正在為其他城市的汽車管理提供一份新的范本。